INTRODUCCIÓN

En cumplimiento a la Ley de la Comisión de Derechos Humanos y su respectivo Reglamento la Presidenta de esta Comisión, Mtra. Ana Patricia Lara Guerrero, da a conocer a la sociedad campechana, las acciones emprendidas y los programas desarrollados por la Institución a su cargo del primero de enero al treinta y uno de diciembre de dos mil siete.

Como en los ejercicios anteriores, en un espíritu democrático se presenta un recuento de las tareas llevadas a cabo para la protección, defensa, promoción, estudio, educación y difusión de los derechos humanos; así como, un balance general de la situación que guardan los principales temas relacionados con la materia, acorde al Programa Operativo Anual del año 2007.

El compromiso es dotar, a la mayor parte de la población, de las herramientas necesarias para hacer efectivos sus derechos. La transparencia de nuestras acciones y la rendición de cuentas son instrumentos de ciudadanización, que orientan tanto el trabajo interno de la Comisión como su relación con distintas autoridades, que nos han permitido ganar espacios y respeto entre los distintos órdenes de gobierno.

Los nuevos tiempos obligan a redoblar esfuerzos en la defensa de las prerrogativas fundamentales y emprender actividades tendientes a evitar sus violaciones; en ese sentido, nuestro compromiso lejos de aminorar va aumentado en concordancia con los retos actuales.

De tal manera que, a través de los diferentes programas establecidos se atendieron a un total de 55,618 personas, realizándose 9,704 acciones, se iniciaron 265 expedientes de queja, 760 legajos dentro de los programas especiales, 1,913 gestiones, 3,302 asesorías, 69 estudios de trabajo social y 1,254 inspecciones y supervisiones a diferentes dependencias estatales y municipales.

Todo lo anterior llevado a cabo por las áreas siguientes:

PRESIDENCIA

La representación legal y la conducción ejecutiva de esta Institución corresponde a la Presidencia, quien se dio a la tarea de emitir los lineamientos necesarios para otorgar los servicios de calidad que requiere el público en general y dar la atención personalizada a todo aquel que así lo solicitó.

Para dar eficacia a nuestras acciones, se entablaron relaciones interinstitucionales con diversas Dependencias, Instancias Educativas y Organismos No Gubernamentales, que dieron como resultado la firma de 27 convenios de colaboración y de coordinación, lo que nos permite visualizar nuevas metas y proyectos en la capacitación, divulgación, investigación y estudio del respeto y salvaguarda de los derechos humanos, mismos que a continuación se señalan:

Con el Instituto de la Juventud de Campeche, cuyo objetivo es realizar actividades de capacitación, difusión, divulgación, estudio e investigación, a fin extender el conocimiento de los derechos fundamentales en la comunidad joven del estado.

Con la Universidad Autónoma del Carmen, siendo su objetivo específico, el que estudiantes de esa casa de estudios realicen su servicio social en la Comisión de Derechos Humanos.

17 convenios de colaboración con diversos Organismos No Gubernamentales y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, siendo el objetivo principal la capacitación, educación y promoción en materia de derechos humanos.

Con el Consejo de Organizaciones de la Sociedad Civil del Estado de Campeche y con la Coordinación de Ejecución de Medidas para Adolescentes, siendo el objetivo del primero, proporcionar asesoría técnica-jurídica en materia de Derechos Humanos a diferentes organismos no gubernamentales, y en cuanto al segundo, el de establecer las bases y mecanismos para el desarrollo, formación y capacitación de la reintegración familiar y social de los jóvenes en conflicto con la ley.

Con el Honorable Congreso del Estado, el cual tiene como finalidad proporcionar asesoría técnica-jurídica, capacitación y difusión a su personal en materia de derechos humanos; así como también realizar de manera conjunta diversas actividades dirigidas al público en general.

Convenio con la Secretaría de Gobierno, para que personal de esta dependencia cursara estudios de Maestría como becarios en nuestro Instituto de Estudios Derechos Humanos.

Con el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, a fin de crear un centro focal para asistencia social de la niñez y la familia, en cuanto a la enseñanza promoción y divulgación de los derechos humanos.

Con el Instituto Campechano, cuyos objetivos estan encaminados a proporcionar asesorias ténicas-jurídicas, la impartición de cursos de capacitación, talleres, pláticas y conferencias en beneficio del personal docente, administrativo y alumnado de ese Instituto; asimismo, a efectos de formalizar acuerdos para la realización de prácticas profesionales y servicio de los educandos.

Con la Procuraduría General de Justicia se celebraron dos convenios, uno de Coordinación, para que personal de esa dependencia realice estudios de Maestría en materia de Derechos Humanos, en calidad de becarios, y otro de colaboración, cuyo objetivo, es el de capacitación por parte de esta Comisión en materia de derechos humanos al personal de esa institución, así como recibir capacitación de la misma, en cuanto a los medios y estrategias en procuración de justicia.

Adicionalmente, con el propósito de conocer directamente los principales problemas que aquejan a sus pobladores, y acercar nuestros servicios, nos dimos a la tarea de realizar visitas a los Municipios de Carmen, Campeche, Champotón, Escárcega, Hopelchén y Tenabo, así como entablar relación directa con sus Alcaldes.

CONSEJO CONSULTIVO

La intervención de nuestro máximo órgano colegiado fue determinante en todas y cada una de las decisiones emprendidas, tanto en la selección y aprobación de sus funcionarios, como por las opiniones vertidas y consejos aportados en las resoluciones sometidas a su consideración. Consejo conformado por diez distinguidos ciudadanos comprometidos con la causa y con experiencia probada en distintos campos del saber.

Durante el periodo que se informa, se llevaron a cabo un total de 12 sesiones ordinarias y 4 extraordinarias.

 Sesiones Ordinarias

En la primera sesión ordinaria de fecha 10 de enero de 2007,fueron resueltos dos expedientes de queja, aprobándose una Recomendación a la Procuraduría General de Justicia del Estado y un Documento de No Responsabilidad a la Secretaría de Educación, Cultura y Deporte del Estado; también, fue aprobado el inicio del programa de apoyo y supervisión para personas con discapacidad, a fin de que las oficinas públicas cuenten con rampas de acceso, lo que originó el envío de ocho oficios a diversas dependencias, solicitando la construcción de los accesos para discapacitados; también fue aprobado el horario de atención de las oficinas de este Organismo para el primer semestre del año, los días de suspensión de labores y el primer período vacacional del personal de la Institución; así como también se acordó y aprobó los requisitos que deberían de reunir los aspirantes a la Visitaduría Regional de Carmen. Por último se convino que los acuerdos y acciones emanados de las sesiones del Consejo Consultivo, fueran difundidos mediante un boletín de prensa dirigido a todos los medios de comunicación del Estado, a fin de mantener informada a la ciudadanía de los avances que en materia de derechos humanos realice esta Comisión.

En la segunda sesión ordinaria de fecha 07 de febrero de 2007, fueron resueltos tres expedientes de queja, aprobándose un Documento de No Responsabilidad al H. Ayuntamiento de Carmen, dos Recomendaciones a la Procuraduría General de Justicia del Estado y un Documento de No Responsabilidad a la Secretaría de Seguridad Pública del Estado.

En la tercera sesión ordinaria de fecha 07 de marzo de 2007, fueron resueltos tres expedientes de queja, aprobándose una Recomendación al H. Ayuntamiento de Campeche y dos Recomendaciones a la Procuraduría General de Justicia del Estado.

En el desarrollo de la cuarta sesión ordinaria de fecha 18 de abril de 2007, el Consejo Consultivo aprobó la resolución de cuatro expedientes de queja, una Recomendación al H. Ayuntamiento de Carmen, una Recomendación a la Secretaria de Seguridad Pública del Estado, una Recomendación al H. Ayuntamiento de Campeche y un Documento de No Responsabilidad a la Secretaría de Educación, Cultura y Deporte del Estado; así como, la designación del titular de la Secretaría Técnica, previa propuesta hecha por la Presidencia de este Organismo.

En la quinta sesión ordinaria celebrada con fecha 09 de mayo de 2007, fueron resueltos cinco expedientes de queja, aprobándose dos Recomendaciones a la Secretaría de Salud, dos Recomendaciones a la Secretaría de Seguridad Pública y un Documento de No Responsabilidad al H. Ayuntamiento de Campeche; a solicitud de la titular de la Visitaduría General, el Consejo Consultivo aprobó la revisión oficiosa de causas penales seguidas en el Poder Judicial, a fin de detectar dilaciones en su integración, con la finalidad de apoyar a las personas privadas de la libertad, detenidos con procesos de más de un año, y poder hacer las propuestas correspondientes para que éstos concluyan; también fue aprobado el calendario de actividades de la Visitaduría General a tratar durante todo el año, a través del programa de la Visitaduría Itinerante con la que se pretende la instalación de módulos de asesorías, supervisión de áreas de detención ministerial y de seguridad pública, supervisión a Centros de Salud, supervisión de edificios públicos (rampas para personas con discapacidad), en los municipios de Escárcega, Champotón, Campeche, Carmen, y Hopelchén; el Secretario Ejecutivo presentó los Lineamientos que establecen las políticas y procedimientos para la utilización de fondos fijos de caja y gastos a comprobar de esta Comisión; y se aprobó tanto la adquisición de un vehículo automotor para el servicio de la Comisión de Derechos Humanos del Estado; como la designación del titular de la Contraloría Interna, previa propuesta que se hiciera por parte de la Presidencia.

En la sexta sesión ordinaria de fecha trece de junio de 2007, fueron resueltos cinco expedientes de queja, aprobándose dos Documentos de No Responsabilidad para la Secretaría de Gobierno del Estado, un Documento de No Responsabilidad para la Secretaría de Pesca, una Recomendación para la Secretaría de Seguridad Pública, una Recomendación para la Secretaría de Salud y una Recomendación para el H. Ayuntamiento de Carmen; también, fueron aprobados los Lineamientos para el Registro y Control de los Asuntos Atendidos en la Visitaduría General; se dio a conocer las modificaciones que a la fecha se le habían realizado al Manual de Organización de la Comisión de Derechos Humanos; por último, fue aprobado la realización del informe especial dirigido a la Secretaria de Salud, con respecto del Hospital General “Dra. María del Socorro Quiroga Aguilar”.

En la séptima sesión ordinaria de fecha once de julio de 2007, fueron resueltos seis expedientes de queja, aprobándose dos Recomendaciones a la Procuraduría General de Justicia del Estado, dos Recomendaciones a la Secretaría de Salud, una Recomendación al H. Ayuntamiento de Calkiní, y un Documento de No Responsabilidad a la Procuraduría General de Justicia del Estado. Fue aprobada la continuación del horario de labores que actualmente tiene la Comisión Estatal, de 09:00 a.m. a 20:00 p.m., el cual fue aprobado como programa piloto en la sesión del día diez de enero del año curso.

En la octava sesión ordinaria de fecha 15 de agosto de 2007, se resolvieron cuatro expedientes de queja, dentro de los cuales se aprobó, una Recomendación al H. Ayuntamiento de Carmen, una Recomendación a la Secretaría de Educación, Cultura y Deporte del Estado, un Documento de No Responsabilidad a la Procuraduría General de Justicia del Estado, un Documento de No Responsabilidad a la Secretaría de Gobierno y un Documento de No Responsabilidad a la Secretaría de Seguridad Pública.

Durante la celebración de la novena sesión ordinaria de fecha 17 de septiembre de 2007, se resolvieron cuatro expedientes de queja, aprobando el Consejo Consultivo dos Recomendaciones a la Procuraduría General de Justicia del Estado, dos Recomendaciones a la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, una Recomendación al H. Ayuntamiento de Candelaria, y un Documento de No Responsabilidad al H. Ayuntamiento de Escárcega. Fue aprobado el Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Campeche; así como el anteproyecto del presupuesto de egresos para el ejercicio Fiscal 2008.

En la décima sesión ordinaria de fecha diez de octubre de 2007,se resolvieron cuatro expedientes de queja, aprobando el Consejo Consultivo dos Documentos de No Responsabilidad al H. Ayuntamiento de Carmen, un Documento de No Responsabilidad a la Procuraduría General de Justicia del Estado, una Recomendación a la Secretaría de Gobierno, una Recomendación a la Secretaría de Seguridad Pública y una Recomendación a la Procuraduría General de Justicia del Estado; fueronaprobadas dos licencias sin goce de sueldo, de un visitador adjunto adscrito a la Visitaduría General, y del Coordinador Académico de Estudios de Posgrado del Instituto de Estudios en Derechos Humanos; así como, la Convocatoria al Premio Estatalde Derechos Humanos “José María Morelos y Pavón”, edición 2007, mediante la cual se convocó al público en general, para que presentaran propuestas a favor de personas físicas o morales, instituciones académicas, asociaciones civiles u organismos no gubernamentales, que hayan realizado acciones humanitarias orientadas a la defensa, protección, promoción y difusión de los derechos humanos en nuestra Entidad.

En la onceava sesión ordinaria de fecha catorce de noviembre de 2007,se resolvieron cuatro expedientes de queja, aprobándose dos Recomendaciones a la Secretaría de Seguridad Pública, una Recomendación a la Procuraduría General de Justicia y una Recomendación al H. Ayuntamiento de Champotón; fue aprobado el segundo período vacacional para los trabajadores de este Organismo; y el Calendario Oficial de esta Comisión para el ejercicio fiscal 2008.

En la doceava sesión ordinaria de fecha 19 de diciembre de 2007, se resolvieron cuatro expedientes de queja, dentro de los cuales el Consejo Consultivo aprobó la emisión de tres Recomendaciones a la Procuraduría General de Justicia del Estado, una Recomendación al H. Ayuntamiento de Carmen,dos Documentos de No Responsabilidad a la Secretaría de Seguridad Pública,un Documento de No Responsabilidad al H. Ayuntamiento de Candelaria y un Documento de No Responsabilidad a la Procuraduría General de Justicia del Estado.

Sesiones Extraordinarias

Se llevaron a cabo también, cuatro sesiones extraordinarias, en la primera celebrada con fecha 24 de enero de 2007, fue aprobado el Programa Operativo Anual 2007; así como la designación del Visitador Regional de Carmen, recibiendo para tal efecto un total de tres solicitudes para ocupar dicho cargo, todos acompañados de currículum y de la documentación correspondiente que acreditaban los grados de estudios obtenidos y los cargos ocupados durante su desarrollo profesional. Se dio lectura de la semblanza curricular de cada uno de los aspirantes, así como del resultado de los exámenes psicométricos aplicados a estas personas por una empresa consultora, una vez realizado lo anterior, se hizo saber a los Consejeros el mecanismo para la elección al cargo de Visitador Regional, efectuada la deliberación correspondiente, los Consejeros emitieron sus votos en forma secreta, para posteriormente proceder al recuento de los mismos, siendo el resultado a favor de la Licenciada Edith del Rosario López Yañez.

 El de 21 de marzo de 2007, se celebróla segunda sesión extraordinaria del Consejo Consultivo, en la que fue aprobado el informe de labores 2006.

En el desarrollo de la tercera sesión extraordinaria de fecha 28 de noviembre de 2007, se efectuó la adjudicación del Premio Estatal de Derechos Humanos “José María Morelos y Pavón”, edición 2007, resultando ganadora la Asociación Deportistas con Parálisis Cerebral de Campeche, A.C., que se distinguió por sus acciones encaminadas a fomentar y representar el deporte asociado para personas con parálisis cerebral en nuestro Estado.

Por último en la cuarta Sesión Extraordinaria del Consejo Consultivo, se hizo entrega del Premio Estatal de Derechos Humanos “José María Morelos y Pavón”, edición 2007, ala Asociación Deportistas con Parálisis Cerebral de Campeche, A.C.

El trabajo y dedicación de sus integrantes alentó cada uno de los eventos emprendidos tales como: apoyar que por primera vez se efectuaran las Jornadas conmemorativas a la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en la transmisión de nuestro primer programa de televisión denominado “Hablando de Derechos” y en la apertura de las nuevas instalaciones de la Visitaduría Regional de Carmen. De igual manera nos dieron acompañamiento en las reuniones sostenidas con los presidentes municipales de Carmen y Escárcega y en las firmas de Convenio con distintas Dependencias Gubernamentales y Educativas.

Como se señaló anteriormente, otro de los aportes fundamentales de este cuerpo consultivo, fue sin duda el de manifestar su opinión con respecto a los proyectos de Recomendación y Acuerdos de No responsabilidad sometidos a su consideración, emitiendo su voto de confianza a las resoluciones que le fueron expuestas, así como la aprobación de un Informe Especial.

INSTITUTO DE ESTUDIOS EN DERECHOS HUMANOS

La educación en derechos humanos constituye la principal técnica preventiva encaminada a defender los valores que soportan la dignidad humana, toda vez que realiza prácticas que permiten a las personas el conocimiento y disfrute de sus prerrogativas, fortalece el Estado de Derecho y acrisola una cultura de participación equitativa, liberadora y de paz.

Bajo esa premisa, el Instituto de Estudios en Derechos Humanos (INEDH) se erige como el Órgano Académico de esta Comisión, encargado de desarrollar y ejecutar los planes y programas que dan vigencia al compromiso de educar en derechos humanos, tanto desde el campo de la enseñanza formal como no formal.

De esta manera, en el INEDH se despliegan actividades de capacitación y difusión de información, encaminadas a crear una cultura universal en el campo de los derechos humanos, mediante la transmisión de conocimientos, la enseñanza de técnicas y la formación de actitudes, con el objeto de fortalecer el respeto de las prerrogativas fundamentales, promover la tolerancia y la igualdad, facilitar la colaboración y promover el desarrollo sostenible centrado en las personas y la justicia social.

Durante el año 2007, con tal espíritu precautorio, se procuró acercar este tipo de servicio al mayor número de personas posible, lográndose atender a un total de 45,984 individuos, mediante la realización de 2,141 acciones, impactándose a pobladores de un total de 60 comunidades del Estado.

Resulta manifiesto el carácter transversal e interdisciplinario que adquiere el tema de los derechos humanos en el accionar estatal, y más aún en el propio funcionamiento social, en razón a su condición de organización humana colectiva; de esta forma, no puede negarse que es un tema dinámico e integral; por ende, visto desde esta perspectiva, educar en esta materiadebe reconocerse como una tarea cultural.

Con este enfoque sistémico, sin perder la visión global de los objetivos, en el INEDH se trazan y ejecutan una diversidad de acciones orientadas a satisfacer necesidades de conocimiento y formación cada vez más específicas, teniendo en cuenta las características, condiciones, problemáticas e intereses de las personas que constituyen nuestro universo de atención; de tal suerte que en el año 2007 se aplicaron 12 Programas de trabajo, a saber: de capacitación,divulgación,cine debate,tv-debate,niños, niñas y maestros promotores,difusión de los derechos de los adultos mayores,difusión de los derechos de los niños a través del teatro guiñol,apoyo a la visitaduría indígena,capacitación para el fortalecimiento a la reinserción social y familiar,difusión,servicios bibliotecarios yeducación superior en derechos humanos.

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

El Programa de Capacitación se funda como instrumento para la conformación de una comunidad comprometida con el cumplimiento de los derechos humanos; echando mano de componentes propios de una metodología sólida y con carácter plural.

Con nuestra tarea de capacitación aspiramos ir más allá del simple conocimiento de los derechos humanos, instrumentos e instancias de protección, nuestro objetivo también se centra en la actitud del capacitando, por lo que procuramos ofrecerle herramientas útiles para el desarrollo de habilidades y planteamientos dirigidos a evitar violaciones a las prerrogativas fundamentales.

En el año 2007, se realizaron 388 acciones, consistentes en cursos, talleres y pláticas, impactándose a 20,967 personas.

El trabajo que el INEDH realiza en materia de capacitación, no se concibe como una tarea ajena al panorama social e institucional; al contrario, se insiste en la necesidad de actuar en sinergia con todos aquellos actores con los que pueda tener algún punto de conexión.

El año que se informa contamos con la cooperación de:

Instituciones Educativas:

 Colegio Xail, Centro Autoexpresivo PRAXIS, Centro Educativo Kambul, CBTA No. 62, CETIS No. 20, Colegio de Bachilleres, Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP), Universidad Autónoma de Campeche y Universidad Autónoma de Carmen,

Organizaciones Civiles:

Entre otras: Centro de Solidaridad Juvenil A.C., Asociación Indígena Agropecuaria y Ecoturística de Candelaria, Jutir Ujunam, A.C., Traductores y Gestores Indígenas del camino Real, A.C., Consejo Coordinador Empresarial de Carmen.

Los derechos humanos son tan esenciales en la sociedad como lo es el propio ser humano, negar esto es desconocer la propia esencia del Estado, de tal suerte que todos y cada uno de sus agentes han de visualizarse como los primeros compelidos a conocer y observar dichas prerrogativas. Es por ello que reconocemos la disposición, para llevar a cabo acciones de capacitación conjunta de:

 Instancias Federales como:

Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Comisión Federal de Electricidad, Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Instituto Nacional de Migración.

 Estatales:

Secretaría de Educación Cultura y Deporte, Centro Estatal de Transfusión Sanguínea, Secretaría de Gobierno, Instituto de la Juventud de Campeche, Centro de Readaptación Social, Hospital General de Escárcega.

Municipales:

Ayuntamientos y Sistemas del Desarrollo Integral de la Familia (DIF) de: Campeche, Candelaria, Carmen, Champotón, Escárcega, Hopelchén.

Al respecto significamos el valioso apoyo brindado por los Presidentes Municipales de tales jurisdicciones, durante los trabajos realizados con los servidores públicos bajo su encargo, en el marco de las campañas de capacitación municipales que emprendimos.

 Subprograma de Capacitación en Derechos Humanos y Seguridad Pública.

 Atendiendo a criterios de necesidad, especificidad y recurrencia de las problemáticas planteadas, este Órgano Académico estimó que la capacitación en materia de seguridad pública ameritaba ser vista como un rubro aparte, con la que se pudiera incidir, a manera de propuesta formativa complementaria, en la profesionalización de los servidores públicos de este ramo.

De esta forma se creó el Subprograma de Capacitación en Derechos Humanos y Seguridad Pública, con el que procuramos colaborar en el desarrollo de un nuevo perfil, centrado en el servicio, la ética pública, el respeto a las prerrogativas fundamentales, el compromiso social y la responsabilidad en la rendición de cuentas, como recursos idóneo para granjearse credibilidad ante la ciudadanía.

Resaltamos el muy particular interés de los Titulares de dependencias relacionadas con la Seguridad Pública, como la Procuraduría General de Justicia, la Secretaría de Seguridad Pública, la 33ª Zona Militar, la Procuraduría General de la República y el Instituto Nacional de Migración, en propiciar la capacitación de sus cuadros, por personal especializado de esta Comisión, lográndoseimpactar a 1,461 personas.

PROGRAMA DE DIVULGACIÓN

En muchos ámbitos, los derechos humanos se convierten en el parámetro de actuación social, planteándose como la base de un sistema de convivencia de respeto mutuo, pero con un método y un límite muy concreto: la exigibilidad que por antonomasia corresponde a tales derechos y que se hallan inscritosen diversos instrumentos jurídicos.

A efecto de incentivar esta conciencia colectiva, de respeto a las prerrogativas fundamentales, el INEDH cuenta con el Programa de Divulgación, a través del cual, en el año que se informa, se verificaron 244 acciones, en beneficio de 8,140 personas.

Por eso, no sólo se atiende al contenido, sino al tipo de actividad que puede acercarnos de forma asertiva al objetivo planteado por este Organismo y el mismo receptor; de tal forma que se llevaron a cabo:

Conferencias, foros, mesas redondas y paneles. Resaltamos los efectuados con: el Consejo Estatal contra las adicciones, el Instituto Mexicano del Seguro Social, Instituto Federal Electoral, el Tribunal Superior de Justicia, Escuela Normal Rural de Hecelchakán y el Instituto Campechano.

Campañas informativasy colocación de stands.

Subrayamos las realizadas con el Instituto de la Juventud, la Secretaría de Salud, Sistema DIF Estatal y la Universidad Autónoma de Campeche.

Concursos y presentaciones del C.D Interactivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Significamos las verificadas con: Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Campeche (CECYTEC), el Centro de Recursos e Información para la Integración Educativa en Campeche y el Colegio de Bachilleres.

PROGRAMA DE CINE- DEBATE

La tarea de promover los derechos humanos no se circunscribenen exclusivo a métodos rígidos o a técnicas de riguroso formato; por el contrario, se estima conveniente aprovechar todo aquel recurso creativo que infunda conocimiento, motive a la reflexión y anime al replanteamiento de las actitudes, como las manifestaciones artísticas, las herramientas audiovisuales y de comunicación.

De esta forma, el INEDH ha incluido como unadesus prácticas preventivas el cine-debate, haciendo del análisis de films cinematográficos el vehículo para poner sobre la mesa problemáticas en materia de derechos humanos y acortar brecha entre las conductas violatorias y las alternativas de atención.

A través del Programa de Cine-debate, se visitaron 8 municipios del Estado, atendiéndose con diversas temáticas alusivas a la materia, un total de 889 personas, mediante 23 sesiones.

De las presentaciones ofrecidas podemos destacar las efectuadas con Instituciones Públicas como: el Instituto de la Juventud de Campeche, la Casa de la Cultura Jurídica y el Sistema DIF Municipal de Hopelchén.

Con Instituciones Educativas, tales como: el CECYTEC, el CONALEP, la Casa de la Tecnología, el Instituto Tecnológico del Sureste y la Universidad Interamericana para el Desarrollo.

PROGRAMA DE TV- DEBATE

 Con el programa de Tv-debate se vinculan los contenidos televisivos con los procesos de enseñanza de los principios y valores fundados en los derechos humanos; para ello hacemos de la televisión no sólo un medio, sino el objeto de estudio.

Estamos convencidos que capacitar a los niños, niñas, padres de familia y maestros, para analizar lo que se expresa en este medio de comunicación, contribuirá en el desarrollo de un pensamiento crítico y objetivo, así como quemotivaráa unactuar responsable.

En el año que se informa, se realizaron 33 sesiones de tv-debate, en las que participaron 1,256 personas.

Resaltamos la disposición que para aplicar este programa recibimos de: los directores y profesores de Escuelas de Educación Primaria y Secundaría; así como del Sistema DIF Municipal Campeche, y la Aldea Infantil de Hampolol.

PROGRAMA DE NIÑOS, NIÑAS Y MAESTROS PROMOTORES

 En la infancia late el germen de lo que puede ser y deseamos ser, es uno de los períodos más colmados de posibilidades y, esperanzador, en el que se forja gran parte de nuestra personalidad; se abre una etapa intensa en aprendizajes, donde se asimila la realidad del entorno: lo bueno, lo malo, lo formativo, lo destructivo, lo positivo y lo negativo.

Es entonces el momento privilegiado para inocular en el niño y la niña los sentimientos de solidaridad y de justicia, el respeto a los demás, el sentido de responsabilidad, la conservación de su medio, la estima del trabajo y la defensa de la paz.

Con el Programa de niños, niñas y maestros promotores, trabajamos para quesean los infantes los protagonistas de la defensa de sus prerrogativas, asumiendo y promoviendo actitudes y valores concernientes a los derechos fundamentales.

Seleccionando, capacitando, brindando acompañamiento y asesoría, con este programa se impactaron a 7,716 niños mediante la verificación de 385 actividades.

 Definitivamente, sería de difícil aplicación este Programa, sin el inestimable apoyo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, dotándonos de los materiales necesarios, y de las autoridades educativas, quienes nos han abierto las puertas de 40 Centros Escolares de Educación Primaria, donde operan con la calidad de promotores 287 infantes.

PROGRAMA DE DIFUSIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS A TRAVÉS DEL TEATRO GUIÑOL.

 Consideramos que la primera infancia también debe ser objeto de la educación sobre derechos humanos; debiendo caracterizarse por ser participativa y habilitadora, accesibles y de fácil asimilación, que les brinde a los niños oportunidades prácticas para que ejerciten sus derechos y responsabilidades, conforme a sus inquietudes y capacidades en desarrollo.

Bajo tal supuesto, con este programa nuestro personal lleva a cabo representaciones con guiñoles, dirigidas a infantes de educación inicial y preescolar, con los que de manera lúdica se abordan temáticas en torno a cuestiones cotidianas del hogar, de los centros de atención infantil y otros entornos comunitarios con los que los niños pueden identificarse.

Durante el año que se informa se realizaron presentación en 6 Municipios, participando1,171 menores.

PROGRAMA DE DIFUSIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS ADULTOS MAYORES

Innegablemente el elemento de mayor riqueza que un Estado posee es su propia gente; de tal suerte que, cada generación va enriqueciendo con sus propias experiencias el patrimonio común de cada Nación, siendo la gran depositaria de esa herencia su población de más edad; sin embargo, sólo en la medida en la que se reconozca al Adulto Mayor, estaremos haciéndonos merecedores de su legado.

Este Órgano Académico, con el Programa de Difusión de los Derechos de los Adultos Mayores, encausa sus esfuerzos para que se conozcan y respeten las prerrogativas que asisten a este sector vulnerable de la población.

En el año 2007, con tales acciones atendimos a 245 personas, de 6 Municipios de la Entidad. Destacamos el apreciable apoyo otorgado, en la realización de estas tareas, de la Delegación Campeche del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores.

PROGRAMA DE APOYO A LA VISITADURÍA INDÍGENA

 Promover los derechos de los pueblos indígenas es crear un puente entre la sociedad nacional y el desarrollo de una identidad con sentido intercultural, multilingüe, que propicie el dialogo de los saberes, los valores y las distintas formas de ver el mundo.

Con el Programa de Apoyo a la Visitaduría Indígena trabajamos por una propuesta de carácter inclusiva, en la que se generan aprendizajes de respeto y aprecio por la diversidad cultural, y se valoren los derechos desde su integralidad, indivisibilidad y justiciabilidad.

Por tal, procuramos vincularnos con los grupos étnicos, en sus propios procesosde desarrollo, a efectos de que sean ellos quienes encausen principalmente este trabajo de difusión y reivindicación de sus prerrogativas fundamentales.

Mediante este Programa, en el 2007 atendimos a 1,521 personas de 18 comunidades preponderantemente indígenas, a través de 44 acciones.

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA EL FORTALECIMIENTO A LA REINSERCIÓN SOCIAL Y FAMILIAR

La readaptación de los infractores de la ley penal es una tarea que a todos afecta y, por ende, debe ser objeto de interés y atención general. Sus familias, ciudadanía y Estado son co-responsables de propiciar oportunidades más claras y adecuadas para la re-sociabilización del individuo que delinquió, pagó su sentencia y salió libre con miras a rehacer su vida. Esta Comisión, a través de su órgano académico se siente también compelida a participar en la generación de espacios que favorezcan a la reincorporación a su comunidad y contribuir con el proceso de recuperación de su humanidad: humanizándolos y humanizándonos.

Con este Programa, en coordinación con las instituciones penitenciarias, procuramos brindar elementos de conocimiento, teóricos y prácticos, en materia de derechos humanos, alos adultos y adolescentes que se encuentren en ejecución sentencias de orden penal, para el desarrollo de habilidades y oportunidades, con el fin de que se relacionen sanamente con la familia y la sociedad en general.

En el año que se informa se atendieron 787 personas, mediante 44 acciones, a las que se sumaron instituciones como: Consejo Estatal contra las Adicciones, Centro de Internamiento para Adolescentes, Centro de Readaptación Social, H. Ayuntamiento de Campeche, Servicio Estatal del Empleo, Instituto de la Juventud de Campeche, Procuraduría General de la República, Procuraduría General de Justicia del Estado de Campeche, Secretaría de Educación Cultura y Deporte, Sistema de Atención a Niños, Niñas y Adolescentes Fármacodependientes “Vida Nueva”, Asociación de Superación por México A. C., Centro de Terapia, Familia y Pareja, A. C., Fundación Emmanuel A. C., Voluntad, Ayuda Prevención, Rehabilitación e Integración a la Sociedad de los Menores Infractores, A. C.

 PROGRAMA DE DIFUSIÓN

Quien tiene más y mejor información cuenta con mayores probabilidades de desarrollo, saber posibilita y posiciona; en materia de derechos humanos esto se confirma, toda vez que para su exigencia efectiva es menester su conocimiento.

Con el Programa de Difusión, procuramos la comprensión de las prerrogativas fundamentales, comunicando y sensibilizando sobre las problemáticas existentes en la materia, con el objeto de afianzar la voluntad de lograr su respeto universal y contribuir a la construcción de una sociedad incluyente y respetuosa de la dignidad humana.

Para ello, durante el 2007 se distribuyeron 45,204 ejemplares de divulgación, en formato de dípticos, trípticos, carteles, textos, entre otros.

Decir que estamos cada vez más inmersos en el mundo de los medios masivos de comunicación no sólo es una cuestión de índole cuantitativa sino cualitativa, pues es bien sabido que el ser humano busca y aprende de lo que más le estimula, e innegablemente aquellos se hacen altamente atractivos en razón del desarrollo de las tecnologías empleadas.

En la Comisión estamos conscientes y por ello,hemos visto en los medios masivos de comunicación, particularmente en la televisión, una ventana de oportunidades para la difusión de la cultura de respeto a los demás. Es así como el 20 de abril del año que se informa, con el invaluable apoyo y disposición del Sistema de Televisión y Radio de Campeche, dimos inicio a la aventura de producir un programa de Televisivo denominado: “Hablando de Derechos”.

De esta manera, realizamos 18 emisiones, con 60 horas al aire, en los que recibimos a especialistas relacionados con cada uno de los temas tratados, y a quienes expresamos nuestro sincero agradecimiento.

PROGRAMA DE SERVICIOS BIBLIOTECARIOS

 No cabe duda que la lectura es un poderoso vehículo para el aprendizaje, ésta no sólo dota de información, sino que forma y educa la voluntad, generando hábitos de reflexión y análisis.

Con el Programa de Servicios Bibliotecarios, este Organismo ve en la lectura de textos alusivos a los derechos humanos, otra oferta de conocimientos y una valiosa herramienta para la conformación de una cultura de respeto a los demás.

De ahí,queparte de nuestros objetivos seaenriquecer nuestra bibliografía, a finde que día a día vaya satisfaciendo las expectativas de los estudiosos del tema. Durante el año que se informa logramos agregar a nuestro acervo, 153 ejemplares, con lo que sumamos 1, 653 en existencia, con los que atendimos a 845 personas.

 PROGRAMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN DERECHOS HUMANOS

La Comisión de Derechos Humanos del Estado a través del Instituto de Estudios en Derechos Humanos, se ha fijado como meta ser una alternativa seria para la formación de profesionales con una visión integral de su entorno, cuyos ejes se cimenten en la importancia de la dignidad, el sentido de responsabilidad y el servicio.

De tal suerte que, concebimos nuestro Programa de Educación Superior en Derechos Humanos como un recurso para generar conocimientos que permitan entender y enfrentar los problemas que la realidad plantea; al mismo tiempo, ir construyendo procesos que abran nuevos horizontes y propicien panoramas diversos para nuestros estudiantes, movidos a comportamientos éticos y democráticos.

Nuestra tarea al respecto no es vista como una labor de “introducir”, sino de “aflorar”; y así, procuramos que nuestros contenidos y metodologías verdaderamente propicien en nuestros educandos el despliegue de sus talentos y capacidades, así como el desarrollo de intereses, pero sin dejar de tener en primer plano el respeto a los demás.

La excelencia académica constituye también piedra angular de nuestro trabajo; por lo que, procuramos que nuestro cuerpo académico no sólo reúna los parámetros mínimos establecidos por la normatividad educativa, sino que esté conformado por especialistas de reconocimiento a nivel nacional e internacional.

Durante el año que se informa operamos la Maestría en Derechos Humanos, la Especialidad en Derechos Humanos y Procuración e Impartición de Justicia para Adolescentes, única oferta educativa en el país, con reconocimiento de validez oficial, que da cumplimiento al mandato del artículo 18 Constitucional, en la que participaron 24 alumnos; y, aperturamos con 24 estudiantes, la maestría en Derechos Humanos y Grupos Socialmente Vulnerables, también sin precedente a nivel nacional.

Cabe significar que organismos públicos y privados,han hecho eco de nuestro interés por la formación de profesionales con conciencia activistas en pro de losderechos fundamentales, tales como

VISITADURÍA GENERAL

La Visitaduría General es el Órgano a través del cual la Comisión de Derechos Humanos brinda atención a los casos concretos expuestos por la ciudadanía dentro de los ámbitos jurídico y humanitario.

De dicha Visitaduría dependen la Visitaduría Regional establecida en Carmen y la Indígena en Hopelchén, mismas que interactúan con nuestra sede estatal para ejecutar las funciones implícitas en nuestros programas institucionales, los cuales, a fin de brindar un servicio más especializado y tener mayor acercamiento con la población de los diferentes puntos del Estado, fueron reestructuradosen el año 2007, quedando de la siguiente manera: Programa de Vinculación con la Ciudadanía, Programa de Atención y Protección de la Mujer, la Niñez, Adolescentes y los Adultos Mayores, Programa de VIH y Discapacidad, Programa de Protección y Atención de los Pueblos Indígenas, Programa de Atención a Víctimas del Delito, Programa de Asuntos Penitenciarios, Programa de Visitaduría Itinerante y Programa de Atención de Quejas y Denuncias.

Si bien es cierto, la mayoría de los asuntos que atendemos no son susceptibles de ser radicados como expedientes de queja en contra de actos de autoridad, es menester señalar que nuestros servicios de asesoría jurídica, trámites y gestiones diversas, protegen y defienden los derechos humanos de quienes han visto en nosotros, una institución que les inspira seguridad y confianza al resolverles satisfactoriamente en un gran número de los casos, las problemáticas que nos exponen.

Es así, que durante el año 2007 atendimos a 9,579 personas, cifra que representa el 79% más que el ejercicio anterior.

A favor de los solicitantes, emprendimos 7,563 acciones, las cuales consistieron en: 3,302 asesorías jurídicas, la apertura de 760 legajos dentro de nuestros diversos programas especializados, radicación de 265 expedientes de quejas, realización de 1,913 gestiones, 69 estudios de trabajo social y 1,254 inspecciones y supervisiones; acciones todas ellas, encaminadas a promover la defensa de los derechos humanos de sectores vulnerables de la sociedad.

PROGRAMA DE VINCULACIÓN CON LA CIUDADANÍA

La ciudadanía que tiene un problema legal que no se encuentra directamente relacionado con alguna circunstancia que lo sitúe en una condición de vulnerabilidad, es asesorada y apoyada con nuestras gestiones dentro de este programa; asimismo, por tercer año consecutivo, bajo este rubro se supervisaron los servicios de las dependencias públicas de salud, y se dio continuidad a la difusión de datos generales de personas que durante el período nos fueron reportadas como desaparecidas.

En ese tenor, registramos 4,518 personas atendidas, otorgamos 1973 asesorías, abrimos 241 legajos y realizamos 1076 gestiones.

Las autoridades federales ante las cuales desahogamos el mayor número de gestiones fueron:el Instituto Mexicano del Seguro Social, la Procuraduría General de la República y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; en mayor índice a nivel estatal destacaron la Procuraduría General de Justicia, la Unidad de Defensoría Pública y la Procuraduría Estatal de la Defensa del Trabajo y,en el ámbito municipal el H. Ayuntamiento y el DIF de Campeche, seguidamente los HH. Ayuntamientos de Champotón, Escárcega y Hecelchakán, en ese orden.

Con relación a conflictos en materia laboral, de los que por disposición legal no podemos conocer, dimos seguimiento a trámites administrativos derivados del uso del derecho de petición, limitándonos a gestionar se les diera respuesta a los ocursos que los trabajadores presentaron ante las autoridades que señalaron como patrón, siendo que en los tres casos referidos, con motivo de nuestra intervención, los ciudadanos finalmente obtuvieron las respuestas escritas que requirieron , por lo que en base al contenido de dichos documentos, los asesoramos para que consideraran emprender las acciones legales ante las autoridades competentes.

Llama nuestra atención que la mayoría de los casos de naturaleza laboral planteados ante nosotros, obedece al desconocimiento de la existencia de instancias que defiendan sus derechos en esa materia, por lo que resulta necesario,sean emprendidas acciones gubernamentales de difusión y promoción de los servicios de procuración de la defensa de los derechos laborales.

 En materia de contaminación ambiental, recibimos, referente a esta ciudad capital, una denuncia por emisión de ruido, así como el reporte de fallas en el sistema de drenaje de una colonia que generaba acumulación de aguas negras y malos olores; en ambos casos dimos parte al H. Ayuntamiento de Campeche, lográndose que fueran atendidos satisfactoriamente.

 En esta misma ciudad, en el ámbito de seguridad pública recibimos la denuncia ciudadana del alto índice delictivo en cierto sector poblacional, lo que motivó que solicitáramos a la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, intensificara la vigilancia, petición que, según los mismos reportantes, fue puntualmente atendida.

En cuanto a la supervisión de las condiciones físicas y equipo de diversos inmuebles de atención médica del Estado, visitamos un total de 10 centros de salud distribuidos en los Municipios de Escárcega, Champotón, Tenabo y Hopelchén, así comolos Hospitales Generales de Escárcega, Champotón y Ciudad del Carmen; observándose que en términos generales, todos cubren satisfactoriamente las necesidades de infraestructura y equipamiento acorde al nivel del servicio que prestan.

No obstante, respecto al Hospital General “Dra. María del Socorro Quiroga Aguilar” de Ciudad del Carmen, advertimos la persistencia de irregularidades administrativas, que se traducen en la insuficiencia de recursos humanos (administrativo, técnico y profesional), en detrimento en la calidad del servicio prestado, principalmente en la especialidad de ginecoobstetricia, lo que se dedujo de casos concretos analizados.

Referente al reporte de personas presuntamente desaparecidas, nos fueron notificados 25 casos, de éstos 16 fueron hombres, 5 mujeres, 2 niñas y 2 niños, lo que motivó emitiéramos 356 boletines, de los que solicitamos su difusión a las autoridades de los tres niveles y a los medios de comunicación. Cabe señalar que 19 reportes provinieron del Estado de Durango, y los restantes de Coahuila, Hidalgo, Tamaulipas, Nayarit y Zacatecas con un caso cada uno, boletinándose además una desaparición referente a un ciudadano de nuestra entidad.

Una vez más, agradecemos a las autoridades y a los medios de comunicación su valiosa colaboración en las acciones de apoyo para llevar a cabo tan importante labor social.

PROGRAMA DE ATENCIÓN Y PROTECCIÓN DE LA MUJER, LA NIÑEZ, ADOLESCENTES Y LOS ADULTOS MAYORES

Con el fin de especializar los servicios que la Comisión brinda a grupos en desventaja, se implementó este programa para el ejercicio 2007, cuyo objetivo es emprender acciones encaminadas a proteger los derechos de los niños, niñas, mujeres, adolescentes y adultos mayores tanto en el ámbito social, como familiar.

En este programa durante el año 2007, atendimos a 320 personas, de las cuales 168 fueron mujeres, 100 adultos mayores, 43 niños y 9 adolescentes.

El mayor número de casos atendidos fueron a favor de mujeres, a quienes medularmente dimos orientación legal en materia laboral y familiar, ofreciéndoles alternativas para la obtención de alimentos y, la disolución del vínculo matrimonial.

A favor de adultos mayores, principalmente tramitamos el suministro de despensas, de servicios médicos, prestaciones de seguridad social y, realizamos gestiones para el otorgamiento de sillas de ruedas, así como para la adquisición de apoyos crediticios para el desarrollo de proyectos productivos.

Respecto a las personas menores de edad, atendimos reportes de irregularidades de naturaleza académica, pedagógica y administrativa emprendidas en centros educativos de nivel primaria, de los cuales unos fueron resueltos mediante nuestra intervención y otros, según nuestras investigaciones, resultaron inciertos.

Registramos también, solicitudes a favor de menores que presentaban trastornos de conducta propios de la adolescencia y algunos derivados de conflictos en el seno familiar, por lo que gestionamos se les brindara atención psicológica.

La diversidad de planteamientos que fueron registrados en este programa, propició que realizáramos múltiples trámites y gestiones ante instancias estatales tales como: el Sistema DIF, la Procuraduría de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia, la Secretaría de Salud, la Secretaría de Educación, Cultura y Deporte, y la Dirección de la Unidad de la Defensoría Pública. En el ámbito municipal, los Sistemas DIF, y en la esfera federal, el Instituto Mexicano del Seguro Social. Dependencias a quienes reconocemos su compromiso refrendado con esta Comisión en la consecución de nuestros objetivos.

PROGRAMA DE VIH Y DISCAPACIDAD

Quienes padecen de alguna discapacidad o de VIH/SIDA, tienen en común el encontrarse con mayor posibilidad de ser objeto de actos de discriminación, es por ello, que teniendo como bandera principal la cultura de la igualdad y el respeto a sus derechos fundamentales, en el ejercicio que se informa se implementó este programa especializado en la atención de este sector de la población.

Bajo este esquema, radicamos 53 legajos, a través de los cuales apoyamos a un total de 53 personas; 52 con discapacidad y 1 con VIH/SIDA, a cuyo favor emprendimos 63 gestiones.

Respecto a las personas con discapacidad, el mayor índice de solicitudes de intervención consistió en el apoyo para ingresar al Hospital Psiquiátrico de Campeche, quienes padeciendo de sus facultades mentales se encontraban en estado de crisis, por lo que gestionamos su admisión a ese nosocomio y pedimos a la Cruz Roja Mexicana y a la Coordinación General de Seguridad Pública, Vialidad y Transporte del Estado, que brindaran el servicio de traslado requerido.

En ejecución de este programa y en observancia a la Ley para el Desarrollo Integral de las Personas con Capacidades Diferentes en el Estado, se realizaron supervisiones a los edificios públicos con el objetivo de verificar si contaban con la infraestructura adecuada para el fácil acceso de las personas condiscapacidad. A diferencia del año 2006 que solamente se hizo en la ciudad de Campeche, durante el año 2007 estas verificaciones tuvieron lugar en las ciudades de Escárcega, Champotón, Tenabo, Hopelchén y Carmen, además de darle continuidad a lo que a esta ciudad capital corresponde.

Como resultado de estas diligencias, observamos que en Escárcega solamente la rampa existente en la Subprocuraduría de Justicia implicaba dificultades de acceso, por lo que la Procuraduría General de Justicia del Estado realizó las modificaciones necesarias; por otra parte, notificamos a la policía municipal la reiterada práctica ciudadana de obstruir con sus vehículos accesos exclusivos para personas con discapacidad. En Champotón detectamos y señalamos que las oficinas del DIF municipal se encuentran en un segundo nivel, lo que motivó que dicho Sistema previera la instalación de un módulo en la planta baja para atender a las personas que por sus condiciones físicas no les es posible subir escaleras. En la ciudad de Tenabo percibimos que el DIF, la Casa de la Cultura y el Palacio Municipal no cuentan con rampas, lo que notificamos a las autoridades municipales para que se tomaran las medidas pertinentes, no obstante hasta la presente fecha,no ha sido comunicado a esta Comisión lo acordado al respecto.

También detectamos que no cuentan con rampas la Biblioteca Pública y las oficinas del Instituto de Educación para Adultos, ambas con sede en Hopelchén, y en el caso de Ciudad del Carmen, esta irregularidad se presentan enlosedificios donde se encuentran las oficinas del Registro Civil, la Procuraduría de la Defensa del Trabajo , el Registro Público de la Propiedad, la Subsecretaría de Gobierno y los Juzgados Penales. Actualmente nos encontramos realizando las gestiones pertinentes ante las autoridades competentes.

En seguimiento a las observaciones realizadas desde el año 2006 a las respectivas autoridades estatales y municipales con sede en esta ciudad capital, únicamente la Secretaría de Turismo nos informó que en el “Centro Cultural Casa Número 6” se instaló una rampa de madera. Adicionalmente en el ejercicio que se informa hicimos observaciones de infraestructura al Instituto de la Vivienda de Campeche y al Instituto del Deporte, último organismo que hizo de nuestro conocimiento que ante la falta de recursos para la realización de las adecuaciones para el fácil acceso de personascon discapacidad, solicitó la intervención de la Secretaría de Obras Públicas, sin que se nos informara su respuesta; finalmente quedan todavía pendientes de comunicarnos sus respectivas acciones de adecuación de infraestructura 9 autoridades, por lo que una vez más las exhortamos a que cumplan con su deber legal y compromiso social.

Sobre el mismo tema, referente a la infraestructura de fácil acceso de personas con discapacidad, atendimos un reporte que motivó,solicitáramos a la Secretaría de Educación, Cultura y Deporte del Estado su intervención a fin de que en un centro educativo de nivel preescolar, se instalaran rampas para el acceso de alumnos de educación especial a los salones en los que existen desniveles, obteniendo como respuesta que tal requerimiento será considerado para el ejercicio 2008.

Las demás gestiones que igualmente realizamos a favor de este grupo vulnerable fueron para la obtención de despensas, sillas de ruedas, atención médica y una beca para un invidente, a fin de que concluyera sus estudios en la ciudad de México.

Por último, con relación a las personas que padecen VIH/SIDA, recibimos diversas inquietudes expuestas por parte de un Organismo No Gubernamental en torno a las actividades de tipo administrativo realizadas por el Consejo para la Prevención del Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida en el Estado de Campeche (COESIDA), motivando como resultado de nuestras gestiones, que los planteamientos de los peticionarios fueran atendidos por el sector salud.

PROGRAMA DE PROTECCIÓN Y ATENCIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS.

Considerando la particular atención que merecen las etnias indígenas que habitan en nuestro Estado, y en observancia a la situación social y económica en la que se encuentran, a la trascendencia jurídica de sus usos y costumbres, así como a sus diferencias culturales, nos vimos motivados a ofrecerle a este significativo sector vulnerable, un servicio especializado como uno de nuestros programas especiales.

En ejecución del programa que nos ocupa, supervisamos de oficio centros escolares de educación inicial, preescolar, primaria y telesecundaria de las comunidades de Pach Uitz, Chan Chen e Xcalot Akal del Municipio de Hopelchén, así como de Kankí del Municipio de Tenabo,lo que derivó, se realizarangestiones ante la Secretaría de Educación, Cultura y Deporte del Estado, con la finalidad de que la educación de este sector doblemente vulnerable, por tratarse de niños indígenas, esté al nivel de los estándares establecidos en el país y en el Estado, y que las condiciones físicas y de higiene de las instalaciones sean acordes a su dignidad. En respuesta dicha autoridad educativa instruyó la implementación de las medidas de atención necesarias.

Como resultado de las actividades emprendidas por nuestra Visitaduría Indígena con sede en Hopelchén, detectamos las carencias y pobreza que padecen los pobladores de la comunidad de Chunhueymil de ese Municipio, por lo que intervenimos ante la Secretaría de Desarrollo Social Federal, específicamente con el Programa LICONSA, a fin de que se les dotara de producto lácteo para el consumo de niños, adultos mayores, mujeres embarazadas y lactantes; lo propio se hizo ante el Banco de Alimentos con el objeto de que se les otorgaran despensas básicas, las cuales les son entregadas de manera mensual. Asimismo, se tramitó ante la Comisión Nacional de FomentoEducativo (CONAFE) la asignación de un profesor que acuda a impartir clases para evitar que continúe el rezago educativo que presentan los menores de esa comunidad; por último, habiéndose observado que las familias que habitan en la mencionada comunidad carecen de los servicios básicos como son el agua potable y la luz eléctrica, se solicitó al H. Ayuntamiento del Municipio de Hopelchén emprenda las acciones correspondientes.

En la Comunidad de Xcuncheil del Municipio de Tenabo, detectamos la presencia de insectos que aparecieron como consecuencia de lluvias, por lo que considerando que pueden ser nocivos para la salud de los pobladores, se solicitó a la Secretaría de Salud del Estado la fumigación de dicha comunidad, petición que fue favorablemente atendida.

En el rubro de trámites registrales, recibimos diversas peticiones para que gestionáramos la obtención de constancias de Clave Única de Registro Poblacional y de actas de nacimiento, a favor de grupos indígenas que no cuentan con recursos económicos para trasladarse hasta esta ciudad capital para realizar dicho trámite ante el Registro Civil del Estado, siendo satisfactoriamente atendidas dichas solicitudes.

Por otra parte, un grupo especialmente vulnerable de los pueblos indígenas, lo conforman aquellas personas que se encuentran privadas de su libertad, por lo que este Organismo participó en diversas sesiones de trabajo del Comité para Excarcelación de Presos Indígenas de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, en los que se atendieron asuntos relacionados con el pagos de fianzas, beneficios de libertad y la actualización del censo poblacional indígena de los reclusorios.

En conclusión, apoyamos a 495 personas, a cuyo favor emprendimos las siguientes acciones: les brindamos 114 asesorías jurídicas en diversas materias, dimos inicio a 61 legajos y un expediente de queja, realizamos 6 estudios de trabajo social y desahogamos 119 gestiones para el mejoramiento de sus condiciones de vida.

PROGRAMA DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS DEL DELITO

Si bien es cierto que a la Representación Social corresponde conocer e investigar la presunta comisión de hechos delictivos, la Comisión de Derechos Humanosha implementado este programa para asesorar jurídicamente a los agraviados de ilícitos del orden penal y gestionar la debida tramitación legal de sus asuntos, independientemente de que algunos casos además han ameritado de nuestro apoyo para la atención de su problemática desde el punto de vista médico, psicológico y social, programa en el que atendimos a 459 personas.

En este apartado proporcionamos 215 asesorías jurídicas y abrimos 83 legajos para el desahogo de 87 gestiones.

Los delitos respecto de los cuales en mayor índice se solicitó nuestra intervención fueron lesiones, daños en propiedad ajena, robo, y contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual, todos ellos en agravio de 125 personas, principalmenteniños y mujeres.

Cabe reiterar, que nuestras gestiones en este programa medularmente consistieron en solicitudes de información a la Procuraduría General de Justicia del Estado, sobre la integración de averiguaciones previas, y de canalizaciones ante esa Representación Social de víctimas del delito, percatándonos, una vez más, de la necesidad de fortalecer la comunicación entre los agentes investigadores y los denunciantes.

Mención especial ameritan dos casos en los que intervenimos a favor de niños víctimas de delitos sexuales, realizando las gestiones para que los fiscales adscritos a los juzgados penales, solicitaran se prescindieran los careos con sus probables agresores, toda vez que por prescripción psicológica dichas diligencias no eran convenientes.

En cuanto a los casos específicos de violencia intrafamiliar, dentro del mismo Programa de Atención a Víctimas del Delito, tuvimos un registro total de 186 personas atendidas, de éstas 122 fueron menores, 47 mujeres,14 adultos mayores, 2 con discapacidad y 1 hombre, quienes en su mayoría fueron víctimas de omisión de cuidados, violencia física y psicoemocional.

A favor de ellos realizamos 39 estudios de trabajo social en los casos que se requirió, cuyos resultados fueron remitidos a la Procuraduría de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia para que iniciara las acciones legales que le competen.

Dada la naturaleza de las problemáticas expuestas, los servicios que prestamos consistieron principalmente en asesorías jurídicas en materia de divorcio, trámites de custodia y solicitud de alimentos; asimismo las gestiones que desahogamos fueron que a las personas víctimas de violencia intrafamiliar, se les diera asistencia jurídica y atención psicológica, remitiéndolas a la Dirección de la Unidad de la Defensoría Pública del Estado y al Centro de Atención Psicológica Especializada en Violencia Intrafamiliar.

PROGRAMA DE ASUNTOS PENITENCIARIOS

La vigilancia del respeto a los derechos humanos de quienes se encuentran privados de su libertad, ya sea en establecimientos administrativos, cárceles públicas, prisión o centro de internamiento para menores, implica una serie de acciones de supervisión continua, es decir, se consideran los avances o retrocesos que año con año se han registrado en la materia.

En ese tenor, emprendimos acciones tales como: atención de las solicitudes de los internos, visitas de supervisión, diagnóstico de las condiciones de vida de la población penitenciaria, visitas espontáneas a las áreas de arresto de las corporaciones policíacas, observancia de los derechos humanos de visitantes de los reclusos, gestiones para la excarcelación de presos mediante beneficios de libertad y otorgamiento de fianzas, seguimiento al programa de ejecución aplicado a los menores que resultaron responsables de conductas ilícitas y, atención de casos relativos al derecho a una pronta e inmediata impartición de justicia.

Es así que en el año 2007 atendimos a 2,879 personas, de las cuales 2,426 fueron adultos privados de su libertad, 420 familiares de éstos y 33 adolescentes en conflicto con la ley. A favor de este sector emprendimos las siguientes acciones:

Brindamos 218 asesorías a familiares de los reclusos, 188 en materia de procedimientos penales, 17 en ejecución de sentencias, 11 sobre derecho penitenciario y 2 sobre el procedimiento de queja por la presunta violación a los derechos humanos.

 Para la atención de los diversos planteamientos que nos realizaron los reclusos, así como sus familiares, se radicaron un total de 157 legajos, de los cuales 51 fueron con relación al régimen interior de los centros carcelarios, 32 se trataron de solicitudes de apoyo económico para el depósito de fianzas constitucionales, 30 casos de orientación legal relacionados con los procesos penales que se instruye a internos ante las instancias jurisdiccionales estatales, 28 en materia de atención médica especializada, y 16 sobre beneficios de libertad. Dichos legajos dieron pauta a la realización de 401 acciones y gestiones principalmente ante las instancias penitenciarias del Estado.

Supervisión a Centros de Detención y Reclusión

Referente a las acciones de supervisión de las condiciones en que se encontraban diversos inmuebles destinados para la privación de la libertad, realizamos un total de 56 visitas que incluyeronlos dos Centros de Readaptación Social del Estado, los centros de detención ministerial y las instalaciones carcelarias de Seguridad Pública del Estado y municipales.

Reclusorios

 En lo tocante a los dos Centros de Readaptación Social del Estado, se aplicó, una vez más, la Guía Nacional de Supervisión Penitenciaria, con el levantamiento de encuestas a los reclusos, entrevistas al personal administrativo e inspecciones del estado físico de los referidos establecimientos penitenciarios. Como resultado de dicho ejercicio se detectaron las mismas deficiencias que en años anteriores y se envió a la Secretaría de Gobierno del Estado el dictamen correspondiente, en el que medularmente se observaron actos y omisiones que atentan contra los derechos humanos de quienes se encuentran en prisión, a efecto de que se garantice su integridad física y moral, una estancia digna y segura, el desarrollo de actividades productivas y educativas, así como el mantenimiento del orden y la disciplina.

Sea la ocasión propicia para recordar a las autoridades penitenciarias que quienes se encuentran privados de su libertad enfrentando el sistema de justicia penal, conservan todos los derechos humanos inherentes a su persona, por lo que las exhortamos a que emprendan las acciones necesarias para subsanar las irregularidades observadas.

Procuraduría General de Justicia del Estado

Por lo que se refiere al derecho a tener una estancia que no atente contra la dignidad de las personas en las celdas de detención ministerial, efectuamos supervisiones a las áreas de detención correspondientes a las oficinas centrales de la Procuraduría General de Justicia del Estado en esta capital, así como las que se localizan en las cabeceras municipales; detectando que las ubicadas en las Subprocuradurías de la Segunda y Tercera Zona de Procuración de Justicia, con sede en los municipios de Escárcega y Carmen, respectivamente, se encontraban deterioradas, motivo por el cual se solicitó al C. Procurador General de Justicia del Estado se tomaran las medidas administrativas necesarias, petición que fue diligentemente atendida por dicha autoridad.

Seguridad Pública Estatal y Municipal

Con la finalidad de evaluar el respeto a los derechos humanos de las personas sujetas a arresto por incurrir en infracciones a los Reglamentos de Policía, se practicaron visitas de inspección a la Secretaría de Seguridad Pública del Estado; a las celdas de las 10 Direcciones Operativas Municipales de Seguridad Pública, Vialidad y Tránsito; y a la Agencia Municipal de Melchor Ocampo, Campeche, apreciándose, a excepción de los separos de esta ciudad capital, la necesidad de realizar algunos trabajos de reparación a las celdas, de instalar teléfonos públicos al alcance de los arrestados, y de observar los procedimientos legales en la aplicación de las sanciones en materia de seguridad pública.

Cabe señalar que en las instalaciones de las corporaciones policíacas de Hopelchén, Calkiní, Tenabo, Champotón, Escárcega, Candelaria, Palizada, Carmen y Calakmul persistieron las mismas irregularidades detectadas durante el 2006, por lo que, para los efectos conducentes, las observaciones respectivas se consideran incumplidas.

Revisión de Expedientes

A favor de los individuos primodelincuentes, acusados de la comisión de delitos menores, quienes a pesar de tener derecho a su libertad bajo fianza condicional o definitiva, no pueden obtenerla debido a su precaria situación económica, previa revisión de 423 causas penales, tramitamos el otorgamiento de fianzas a través del programa de Fianzas Sociales Telmex Reintegra, beneficiando con su libertad a un total de 31 personas, 11 recluidas en Ciudad del Carmen y 20 en San Francisco Kobén, Campeche.

Nuestra Constitución garantiza en su artículo 17 que toda persona tiene derecho a que se le administre justicia en los plazos y términos que fijen las leyes. Por ello, con la colaboración del Tribunal Superior de Justicia del Estado, y con el objeto de determinar las razones que originan dilación en la administración de justicia, analizamos 90 causas penales radicadas en los juzgados de Carmen y Campeche, en las que a más de un año de su inicio aún no se habían dictado sentencias de primera instancia; advirtiendo que durante el período de nuestro análisis los órganos jurisdiccionales emitieron sentencias y desahogaron las probanzas ofrecidas en los expedientes objeto de estudio.

Expresamos nuestro reconocimiento a los jueces del orden penal, por todas las consideraciones y apoyo brindado en el desempeño de nuestras funciones que ameritaron su invaluable intervención.

En uso de la facultad legal que tenemos para supervisar el sistema de readaptación social, analizamos un total de 672 expedientes penitenciarios de un igual número de reclusos sentenciados del fuero común, a fin de identificar aquellos casos que legalmente estuviesen en la posibilidad de que el Ejecutivo les otorgue un beneficio de libertad.

De dicho ejercicio detectamos 120 sentenciados con más del 60% de la pena compurgada, a quienes no se les brinda información sobre los requisitos necesarios para hacerse merecedores de algún beneficio de libertad, por lo que solicitamos a la Secretaría de Gobierno del Estado se establecieran los lineamientos que ofrezcan, a los sentenciados mayor certeza jurídica en materia de libertad condicional. En respuesta se nos informó que, de los casos propuestos, únicamente a 12 internos se les concedió el mencionado beneficio.

 Adolescentes en Conflicto con la Ley

Preocupados por que se dé cumplimiento a los objetivos del nuevo modelo de justicia para adolescentes, el cual busca como fin último la reintegración social y familiar de los jóvenes que transgreden el orden social, emprendimos a su favor las siguientes acciones fundamentales:

Realizamos visitas de supervisión a las instalaciones de la Procuraduría General de Justicia del Estado, lo que nos permitió constatar que, conforme a lo dispuesto en la ley de la materia, se cuenta con un área específica para el alojamiento de los adolescentes que son remitidos por la presunta comisión de ilícitos.

Verificamos también, el Centro de Internamiento para Adolescentes del Estado, de cuyo resultado solicitamos a la Secretaría de Gobierno se emprendieran las acciones de reparación necesarias del inmueble para garantizar a los adolescentes una estancia digna; la construcción de áreas adecuadas para la visita íntima o conyugal, así como para la convivencia de las adolescentes madres con sus hijos; la separación y clasificación de internos; la creación de planes de emergencia; la capacitación del personal de custodia en las disciplinas relativas al nuevo modelo de justicia juvenil; y la elaboración del Reglamento Interno del Centro. De la respuesta percibimos el ánimo de la autoridad ejecutora, de emprender acciones compatibles con una estancia digna para este grupo de población.

Por último, en el año 2007 inspeccionamos 13 expedientes radicados en la Coordinación de Ejecución de Medidas para Adolescentes del Estado, con motivo de la aplicación de la medida de libertad asistida, de cuyo resultado detectamos que no se proporcionainformacióna la familia, sobre los avances y obstáculos en el cumplimiento de la medida impuesta; que nose dacapacitación a los padres; se omite documentar las visitas que el personal técnico realiza a la comunidad del adolescente, se advierte inejecución de acciones para incentivar a los adolescentes a que concluyan sus estudios; no se consulta con el menor qué tipo de trabajo puede o desea realizar, ni se observa que se haya realizado una supervisión en los lugares donde laboran y,tampoco se establece en forma clara las formas y condiciones en las que deberán practicar deporte.

Adicionalmente detectamos la falta de especialización del personal; la carencia de disposiciones reglamentarias que rijan el cumplimiento de las sanciones y la inexistencia de redes de apoyo gubernamentales y no gubernamentales, para la implementación de los mecanismos de ejecución de las medidas previstas en la Ley; ello a pesar de que esta Comisión generó vínculos entre la Coordinación referida y los órganos públicos y privados de la entidad. Estas observaciones fueron plasmadas en un diagnóstico que en su oportunidad se hizo llegar a la Secretaría de Gobierno del Estado.

Es menester, que en ese lapso de espera, las autoridades penitenciarias tomen conciencia de las acciones que por ministerio de ley deben emprender a favorde los adultos y adolescentes, que por su situación jurídica o por encontrarse privados de su libertad, enfrentan mayores obstáculos para hacer valer por sí mismos sus derechos.

PROGRAMA DE VISITADURÍA ITINERANTE

A fin de hacer llegar a la población que habita en los municipios de la geografía estatal los servicios que ofrecemos en materia de protección y defensa de los derechos humanos, por primera ocasión se ejecutó el programa de Visitaduría Itinerante, consistente en la implementación de un módulo temporal en algunas cabeceras municipales y en diversas comunidades, en los que brindamos asesoría jurídica, desahogamos gestiones inmediatas y, captamos asuntos que por su naturaleza fueron canalizados para su mejor atención y seguimiento a alguno de nuestros programas especializados.

En ejecución de dicho programa, establecimos nuestro módulo de atención itinerante en las cabeceras municipales de Tenabo, Champotón y Escárcega, así como en 16 comunidades pertenecientes a los municipios de Carmen, Campeche y Hopelchén, lo que nos permitió conocer de 93 asuntos en favor de 151 personas, dimos 93 asesorías jurídicas principalmente en materia administrativa y radicamos un total de 35 legajos de gestión.

Agradecemos a los Presidentes Municipales, así como a sus equipos de trabajo, las facilidades que nos brindaron para cubrir el aspecto logístico de los módulos itinerantes, así como para la atención satisfactoria de las problemáticas de su competencia expuestas ante nosotros por la ciudadanía.

PROGRAMA DE ATENCIÓN DE QUEJAS Y DENUNCIAS

A través de este programa, conocemos e investigamos las presuntas violaciones a derechos humanos que la población denuncia en contra de autoridades estatales y municipales, encomienda que si bien es parte de un programa operativo de acciones que integralmente promueve la protección y defensa de los derechos fundamentales, se trata, originalmente y por disposición Constitucional, de nuestra función medular. De ésta derivan nuestras atribuciones de formular recomendaciones públicas, procurar la conciliación entre los quejosos y las autoridades señaladas como responsables, así como la inmediata solución de los conflictos planteados, cuando la naturaleza de los casos lo permite.

Durante el 2007 iniciamos un total de 265 expedientes de queja, en los que atendimos a 704 personas, de los cuales 271 fueron mujeres y 433 hombres.

Adicionalmente, integramos 40 expedientes que fueron iniciados en los últimos meses del 2006, haciendo un total de 305 expedientes atendidos durante el 2007, de éstos concluimos 259, quedando 46 pendientes para resolver en el año en curso.

Las autoridades estatales denunciadas fueron:

La Procuraduría General de Justicia en 119 ocasiones, la Secretaría de Seguridad Pública 52 veces, la Secretaría de Educación, Cultura y Deporte en 18 casos, la Secretaría de Gobierno 14 veces, la Secretaría de Salud y el H. Tribunal Superior de Justicia 4 ocasiones cada una, la Secretaría de Pesca 3 veces, y el DIF Estatal y el Gobierno del Estado una vez, respectivamente.

En la esfera municipal recibimos quejas en contra de las siguientes autoridades:

El H. Ayuntamiento de Carmen en 25 ocasiones, el H. Ayuntamiento de Champotón 7 veces, el Ayuntamiento de Calkiní 6, los Ayuntamientos de Escárcega y Campeche en 4 casos cada uno, los de Tenabo y Candelaria en 3 ocasiones respectivamente, el Ayuntamiento de Calakmul 2 veces, y el Sistema DIF municipal de Escárcega una vez.

En el ámbito federal las autoridades señaladas por la ciudadanía como responsables de violaciones a sus derechos humanos fueron:

El Instituto Mexicano del Seguro Social, la Procuraduría General de la República y la Secretaría de Seguridad Pública Federal en 6 ocasiones cada una, la Secretaría de Educación Pública, la Secretaría de Marina y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en 2 casos respectivamente; y la Secretaría de Gobernación, el Poder Judicial de la Federación, la Comisión Federal de Electricidad, la Secretaría de la Defensa Nacional, la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo, la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, la Secretaría de la Reforma Agraria, el Instituto Nacional de Migración, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y, la Presidencia de la República en un caso cada una.

Por otra parte, en 2 ocasiones recibimos quejas en contra de comisarías ejidales, 3 veces contra autoridades de otras entidades federativas y una queja en contra de una institución no gubernamental.

Otros 166 expedientes se concluyeron por causas diversas como lo son el haberse resuelto la problemática de los quejosos durante el procedimiento de investigación de los hechos, por advertirse que la resolución de los asuntos correspondía a otro organismo o dependencia, por haber quedado sin materia la imputación, etc.

Procuración de Justicia

En contra de la Procuraduría General de Justicia del Estado, emitimos 14 recomendaciones, 7 menos que en el año 2006. De éstas 8 se emitieron por violaciones a derechos humanos cometidas por servidores públicos adscritos a la Subprocuraduría de la Tercera Zona de Procuración de Justicia con sede en Carmen, 4 por personal con sede en esta ciudad capital y 2 por funcionarios pertenecientes a la Segunda Zona de Procuración de Justicia, específicamente uno de Calakmul y otro de Escárcega.

Las personas que resultaron agraviados fueron un total de 25; es decir, 13 hombres, 10 mujeres y 2 niños.

Los servidores públicos responsables fueron 29, de ellos 15 son elementos de la Policía Ministerial, 10 son agentes del Ministerio Público, 3 son médicos legistas y 1 es Subdirector Técnico Jurídico.

Del total de los servidores públicos que incurrieron en violaciones a derechos humanos, resultó que 20 pertenecen a la adscripción de la Subprocuraduría de Justicia de Carmen, desglosándose de la siguiente manera: 12 policías ministeriales, 6 agentes del Ministerio Público y 2 médicos legistas.

Los Policías Ministeriales de Carmen, principalmente incurrieron en agravios en la integridad física de la ciudadanía, en allanamientos de morada, inejecución de orden de aprehensión y en detención arbitraria. Respecto a los agentes del Ministerio Público de esa zona se acreditó incurrieron en violaciones al derecho a la legalidad y a la seguridad jurídica, por actos como, aplicar indebidamente una medida de apremio, por omitir ordenar sea valorado médicamente un detenido, por violación a la garantía de audiencia, entre otros. Y lo relativo a las irregularidades de médicos legistas, éstas consistieron en la omisión de hacer constar datos veraces en las valoraciones médicas de personas detenidas.

Llama nuestra atención, que la cantidad de funcionarios responsables de acciones u omisiones arbitrarias, pertenecientes a la Subprocuraduría de Carmen, estadísticamente representa un 69% del total del personal de la Procuraduría General de Justicia del Estado que violentó derechos humanos, concentrándose, en la misma zona, el 57% de las recomendaciones dirigidas a la Representación Social.

Los datos anteriores, reflejan la imperiosa necesidad de robustecer en el personal de esa adscripción la cultura de los derechos humanos a través de la capacitación, considerando que si el tipo de delincuencia que ahí se suscita es de mayor gravedad, tal circunstancia amerita mayor compromiso y necesidad de prestar el servicio público con pleno respeto a los principios que sustentan el Estado de Derecho, a fin de que no se incurra en arbitrariedades que impacten negativamente en la impartición de justicia, lo que a su vez pone en riesgo los derechos humanos de las víctimas.

Retomando el punto de la exposición, los servidores públicos responsables que laboran en las oficinas centrales en esta capital fueron 5, de ellos 3 son agentes del Ministerio Público, el Director de la Policía Ministerial del Estado y el Subdirector Técnico Jurídico.

Los Representantes Sociales con sede en esta ciudad, en un caso incurrieron en dilación en la procuración de justicia, en otro en negativa de derecho de petición yun tercero en violación al derecho de la víctima del delito, al no acordar las pruebas que el agraviado ofreció. Al Director de la Policía Ministerial se le responsabilizó por la inejecución de una orden de aprehensión, y al Subdirector Técnico Jurídico por dilación en el estudio de una indagatoria.

Respecto a la Segunda Zona de Procuración de Justicia, incurrieron en violaciones a derechos humanos: 1 agente del Ministerio Público, 2 policías ministeriales y,1 médico legista.

El referido Representante Social resultó responsable por aplicar indebidamente una medida de apremio; de los elementos de la Policía Ministerial, uno atentó contra la integridad física de un ciudadano y otro omitió cubrir las formalidades legales en la elaboración de un acta relativa a un aseguramiento de bienes. Por último, el médico legista de Escárcega no asentó datos veraces en el correspondiente certificado médico.

Cabe señalar, que debido a las omisiones médicas observadas y a las desventajas que puedan producirse por la diversidad de criterios utilizados en las certificaciones médicas legales, durante el año 2007 convocamos a

Como resultado de los 12 procedimientos administrativos que solicitamos, la Representación Social impuso 11 amonestaciones privadas, 4 amonestaciones públicas y 3 servidores públicos fueron retirados del cargo. En cuanto a los 32 proveídos administrativos solamente están pendientes de cumplirse 7, incluidos en las 3 recomendaciones de las que no se nos ha informado respecto a su aceptación.

Con relación a los hechos denunciados susceptibles de subsanarse mediante procedimientos de amigable composición, durante el 2007 emitimos 20 propuestas de conciliación a la Representación Social, la mayoría de éstas por el señalamiento de los quejosos de que se incurría en dilación en la integración de sus averiguaciones previas, por lo que en estos casos solicitamos que a la brevedad se integraran y determinara lo conducente. Las 20 propuestas fueron aceptadas y cumplidas satisfactoriamente.

Las investigaciones que realizamos por presuntas violaciones a derechos humanos imputadas a personal de la Procuraduría General de Justicia del Estado, y que no se comprobaron por descartarse o por no existir elementos de prueba suficientes, dieron lugar a que emitiéramos 6 Documentos de No Responsabilidad.

Otros 10 expedientes fueron resueltos satisfactoriamente durante el procedimiento, 8 se concluyeron por haber quedado sin materia y 36 por archivos definitivos.

 Seguridad Pública

Policía Estatal Preventiva

En contra de autoridades policiales, emitimos 17 recomendaciones, de éstas 10 fueron remitidas a la Secretaría de Seguridad Pública del Estado y 7 a distintos Ayuntamientos, todas por violaciones a derechos humanos cometidas por sus agentes del orden y personal médico.

Las recomendaciones emitidas durante el 2007 ala Secretaría de Seguridad Pública, lamentablemente se duplicaron respecto delaño 2006,dado que en ese períodosolamente se registraron 5 documentos recomendatorios.

Los funcionarios que incurrieron en hechos violatorios de derechos humanos fueron 21 agentes del orden y un médico, quienes causaron agravio a un total de 14 personas, clasificadas en 11 hombres, una mujer, una niña y un niño.

El personal de la Policía Estatal Preventiva principalmente cometió agravios en contra de la integridad física de la ciudadanía, manifestados éstos por excesos en el uso de la fuerza pública al momento de someter a las personas, en la insuficiente protección de personas bajo su resguardo e, incluso, en dos casos lesionaron directamente a los quejosos. En otros dos expedientes comprobamos detenciones arbitrarias y de manera singular allanamiento de morada, tratos indignos y violación a los derechos del niño.

Respecto a la mayor reincidencia de casos por violaciones al derecho a laintegridad personal, esta Comisión reconoce la ardua labor emprendida por los elementos policiales en su difícil encomienda de luchar contra la delincuencia, sobre todo, si consideramosque en tiempos recientes, estas corporaciones contribuyeron acontrarrestar muchas de lasoperaciones emprendidas por organizaciones delictivas, amén de éstas erande mayor peligrosidada las que habitualmente se habían observado en nuestra entidad, no obstante, es importante recordar que el hacer cumplir la ley de una manera eficaz, implica también conducirnos con pleno respeto a los derechos humanos, a fin de que los logros obtenidos no corran el riesgo de ser jurídicamente revertidos al momento de la administración e impartición de justicia.

Al igual que en materia de procuración de justicia, acreditamos que un médico de la Coordinación General de Seguridad Pública, Vialidad y Transporte del Estado, omitió hacer constar la totalidad de las lesiones que presentaba un detenido, robusteciéndose así la necesidad de contar con un instrumento que uniforme criterios en materia de valoraciones médicas.

Nuestras recomendaciones a la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, dieron pie a que en 16 ocasiones, solicitáramos se emprendieran medidas administrativas, para evitar de nueva cuenta se incurriera enlas conductas irregulares acreditadas, y solicitamos se iniciaran y resolvieran 6 procedimientos administrativos disciplinarios.

En relación a las 10 recomendaciones emitidas a la Secretaría de Seguridad Pública, 7 fueron aceptadas y cumplidas en su totalidad y 3 fueron aceptadas con cumplimiento insatisfactorio. De estos cumplimientos derivó que a servidores públicos responsables se les sancionara mediante la imposición de 2 suspensiones sin goce de sueldo y 3 amonestaciones privadas.

En cuanto a expedientes de queja que motivaron la emisión de propuestas de conciliación, en el 2007 tuvimos 3 casos, en dos de ellos propusimos se instruyera a personal de la Policía Estatal Preventiva se abstuviera de incurrir en actos de molestia, refiriéndonos básicamente a actos de asedio hacia la ciudadanía, y en otro planteamos se instruyera a los aludidos agentes del orden para efectos de que al brindar el servicio establecieran comunicación con el reportante. Las 3 propuestas señaladas fueron aceptadas y cumplidas satisfactoriamente.

Como otras causas de cierre de expedientes contra la Secretaría de Seguridad Pública tuvimos: 4 casos en los que al no acreditarse los hechos denunciados dieron lugar a la emisión de Documentos de No Responsabilidad, 4 asuntos en los que advertimos falta de materia, y 23 archivos definitivos.

Policías Preventivos Municipales

En lo tocante a las 7 recomendaciones que enviamos a autoridades policíacas municipales, tenemos que 5 fueron dirigidas a la Dirección Operativa de Carmen, una a Seguridad Pública de Champotón, y otra a la de Candelaria, resultando responsables en total, 22 policías, un médico y un Juez Calificador.

Los servidores públicos adscritos a la Dirección Operativa de Seguridad Pública y Tránsito Municipal de Carmen cometieron violaciones a derechos humanos, tales como detenciones por error y al margen de los supuestos legales; en caso diverso, le retuvieron a una persona su licencia de conducir; en un asunto impusieron a un ciudadano doble sanción administrativa por una infracción de vialidad y, en otro expediente al encontrarse en el cumplimiento de su deber atentaron contra la dignidad de un menor de edad.

Una vez más, observamos la omisión por parte de un médico, hacer constar información veraz en la expedición de las certificaciones que realiza a las personas detenidas, por lo que es importante exhortar a la comunidad médica que presta sus servicios en dependencias de seguridad pública y de procuración de justicia, a que cumplan diligentemente con la función pública que les ha sido encomendada, ya que no solamente es una acción a favor de los derechos de las personas privadas de su libertad, sino que excluye la posibilidad de que sean sancionados por las responsabilidades administrativas en las que incurren y evita que, desde el punto de vista deontológico, se cuestione su profesionalismo.

Con relación a la Dirección Operativa de Seguridad Pública y Tránsito del Municipio de Champotón, comprobamos que elementos adscritos en Seybaplaya, detuvieron a un ciudadano sin que se encontrara incurriendo en la comisión flagrante de unilícito o falta administrativa; asimismo, una vez detenido, omitieron presentarlo ante un médico para que se proceda a la certificación de su estado psico-físico. Y por lo que respecta a los elementos de Seguridad Pública Municipal de Candelaria, acreditamos que éstos, haciendo un recorrido de vigilancia, detuvieron por sospecha a personas de nacionalidad extranjera.

Las recomendaciones emitidas por violaciones a derechos humanos atribuidas a corporaciones policíacas municipales, motivaron que solicitáramos 12 proveídos para la adopción de medidas administrativas; así como el desahogo de 8 procedimientos administrativos.

De las 5 recomendaciones enviadas al H. Ayuntamiento de Carmen, las cuales fueron aceptadas, una fue cumplida totalmente, 2 fueron aceptadas con pruebas de cumplimiento parcial por no haberse desahogado los procedimientos administrativos solicitados y, las dos últimas cumplidas insatisfactoriamente.

Respecto al H. Ayuntamiento de Champotón, dicha autoridad aceptó la recomendación que le enviamos en materia de Seguridad P&uac